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云南曲靖积极推广政府和社会资本合作模式

作者: 发布于:2017-06-26 08:25:07 来源:财政部网站

  曲靖市不断深化投融资体制改革,积极推广应用政府和社会资本合作模式(PPP),经过两年多的探索和努力,政府和社会资本合作模式渐渐步入了正轨,做到了有制度、有机构、有项目,曲靖市PPP工作稳步推进。


  一、加强制度保障。为了保障PPP工作有序,规范地推进,曲靖市出台了《曲靖市推广运用政府和社会资本合作模式的实施方案》。在起草、出台实施方案过程中,为确保该方案符合中央、省的指导方针,符合本地区社会经济实际情况,确保该方案具备可操作性、指导性和长期性,曲靖市财政局历经了一年多的调研、讨论、修改及完善,让曲靖市PPP工作的制度保障更加坚实、可靠、有效。


  二、完善队伍建设。成立了由政府主要领导任组长,政府常务副市长任副组长的PPP工作领导小组,负责统筹协调、组织推进全市PPP工作,下设PPP工作办公室在市财政局,做到有机构管事,有人员办事。为进一步提升队伍工作能力,市财政局于2016年10月12日召开了为期3天的曲靖市政府和社会资本合作(PPP)模式实务操作培训会,邀请了省财政厅领导、高校教授及咨询机构专家授课,培训面向市直相关部门、各县(市、区)财政局分管领导及业务科室负责人以及本地区咨询服务机构、社会资本等共160余人,从PPP政策解读、实施方案编制、重点难点剖析等多个角度对参会人员进行了全面、系统的培训,大大提高了全市PPP工作人员的理论基础和实操水平,为全市进一步推进PPP模式工作夯实了人才队伍。


  三、采取“123”工作思路。一是实行一线工作法。从省级PPP专家库中抽选专家共同组成调研组,采取一线工作法,深入各县(市区)、各项目主管部门,结合各地和部门“十三五”规划、重点专项规划内容,对征集遴选出的PPP项目一同逐一进行识别论证,并对是否适合采取PPP模式现场给予明确的意见建议。二是成立两个咨询服务库。积极筹备建立曲靖市PPP咨询机构库和专家库,为全市各级行业主管部门、项目实施机构等提供PPP领域的咨询,便于相关部门借助专家力量,开展PPP项目物有所值评价、财政承受能力论证、项目筛选评审和项目采购谈判等,提供PPP政策研究及业务咨询、组织PPP实务培训等工作,促进曲靖市PPP项目决策与管理科学化、规范化、法制化,助推PPP项目规范实施。三是建立三项管理制度。建立督查通报制度。对各县(市、区)、各主管部门重点跟进项目定期督查并通报落实情况。建立约谈制度。对进展缓慢、落地困难的项目,与各县(市、区)财政部门进行一对一约谈,以促进项目及时开展实施。建立项目遴选制度。每年在全市征集遴选下年度重点推进PPP项目,做好项目识别、入库管理工作。

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